为贯彻落实国家能源局2025年1月印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《办法》），深化政策宣贯实效，推动行业高质量发展，国家能源局组织编制了《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》并于4月11日正式发布。我们将通过六期系列发布，系统阐释《办法》的核心要义与实施要点，助力分布式光伏产业把握新政机遇，实现规范发展。

　　答：《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）明确，所有新能源项目（包括分布式光伏发电）上网电量原则上需全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。交易方式包括中长期交易、现货交易等。

　　答：可观：分布式光伏发电项目的运行状态可被实时监控， 包括设备性能、环境参数、电力输出等关键数据。

　　可调：分布式光伏发电项目可根据电网负荷需求调节电站的有功/无功功率输出。

　　答：新建的各类型分布式光伏发电项目均应当实现“可观、可测、可调、可控”，提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。对于存量具备条件的分布式光伏发电项目，电网企业、分布式光伏发电项目投资主体应当根据产权分界点，加大投资建设改造力度，提升信息化、数字化、智能化水平，以实现“可观、可测、可调、可控”，保障分布式光伏发电高效可靠利用和电力系统安全稳定运行。Kaiyun

　　问.63 对于产权归属不明确的，电网企业、分布式光伏发电项目投资主体间的产权分界点是如何划分的？

　　答：《供电营业规则》规定，产权归属不明确的，责任分界点按照下列各项确定：（一）公用低压线路供电的，以电能表前 的供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业；（二）10（6 、20）千伏以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业；（三）35千伏以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点，第一基电杆属供电企业。

　　答：大型工商业分布式光伏可与用户开展专线供电，应满足不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体；开展分布式光伏发电项目专线供电的发电和用电方，应按照有关规定承担输配电费、系统运行费用、政府性基金及附加等，公平承担相应的责任和义务。

　　答：当分布式光伏发电项目的电力用户负荷、自身经营状况等发生变化，导致项目的上网方式无法满足《管理办法》要求时，用户可按照《管理办法》第五条的规定变更上网模式一次，同时进行备案变更并告知备案机关，电网企业协助做好接网调整，项目投资主体与电网企业及其调度机构应当重新签订并网调度协议和购售电合同。

　　答：根据《管理办法》要求，一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式；采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例，由各省级能源主管部门结合实际确定。大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式；在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。

　　地方能源主管部门会同电网企业对工商业分布式光伏自发自用电量比例进行监测评估。

　　问.67 分布式光伏发电项目的维护都涉及哪些方面？以农户为代表的自然人户用项目该如何做好日常维护？

　　答：《管理办法》第三十五条明确，分布式光伏发电项目投运后，分布式光伏发电项目投资主体可自行或者委托专业化运维公司等第三方作为运维管理责任单位，并按照相关政策文件要求接受涉网安全管理。分布式光伏运营维护主要涉及以下几方面内容：

　　（1）日常巡检与设备维护：定期进行组件清洁，清除灰尘、鸟粪、积雪等遮挡物，避免热斑效应和效率下降。定期检查电缆接头是否氧化、松动，汇流箱接线端子是否牢固，防止接触不良导致的发热或火灾。监测逆变器运行状态（温度、噪声、是否故障等），及时清理散热口灰尘，确保通风良好。

　　（2）智能监控与数据分析：通过监控平台实时监控发电量、电压、电流等参数，发生异常波动时及时排查原因。定期分析发电效率，针对辐照度、环境温度、设备老化等因素优化运行策略。

　　（3）故障处理与应急响应：常见故障包括组件隐裂、逆变器过载、电缆短路等，农户可依照产品说明书、根据故障代码初步判断问题，及时联系专业人员处理。应对保险丝等基础易损件做好储备。

　　（4）安全管理与培训：包括定期检测接地电阻，确保防雷、避雷装置有效。农户等自然人需掌握基础断电操作、组件破损的应急处理方式，避免安全隐患。

　　（5）设备档案与维护计划：应建立设备管理档案，记录组件型号、安装时间、维护记录等信息，便于追溯和分析。应制定维护计划，以日、周、月为周期进行巡检，例如检查支架螺栓是否紧固、组件是否存在隐裂等安全隐患。

　　以农户为代表的自然人户用分布式光伏发电项目建议接受相关培训，掌握分布式光伏发电安全相关的基础知识，确保用电安全，并可委托第三方进行运维，通过签订协议由专业团队负责定期巡检和故障处理，避免出现安全问题。

　　答：《管理办法》第三十六条明确，建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，其中上网电量核发可交易绿证，项目投资主体持有绿证后可根据绿证相关管理规定自主参与绿证交易。

　　），通过自主申报方式申领绿证。具体申领流程可查看系统登录页下方“操作指南”。

　　答：分布式光伏发电项目获得绿证后，项目投资主体可将可交易绿证在交易平台挂牌出售或经双边协商一致后在交易平台登记销售，获得额外的经济收益；将不可交易绿证核销至实际用电场景，声明绿色电力消费，满足国家能耗双控、可再生能源电力消纳责任权重等机制的考核要求。对于工商业分布式光伏发电项目投资主体，绿证还有提升企业绿色形象、增强企业国际市场竞争力的作用。

　　答：1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量，如果自然人户用分布式光伏发电项目当月发电量不足1个绿证，当月电量结转至次月，次月仍不足的继续结转，结余电量的生产日期以最新月份为准。

　　问.71《管理办法》第四十三条明确“本办法发布之日前已备案”，这里的“发布之日”是指政策制定日期2025年1月17日，还是政策公布日期2025年1月23日？

　　答：“发布之日”指《管理办法》对全社会公布日期即2025年1月23 日，1月23日当日备案的也属于发布之日前已备案项目。

　　问.72某分布式光伏发电项目在2025年5月1日前部分容量并网，是否按照原政策执行？

　　答：2025年5月1日前（含当日）并网是指分布式光伏发电项目全容量并网。对于部分容量并网的，不能按照原政策执行。

　　问.73某分布式光伏发电项目在本办法发布之日前已备案，在发布之日后进行备案变更，并且于2025年5月1日前并网投产，是否按原政策执行？

　　答：对于本办法发布之日前已备案，在发布之日后进行备案变更，且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原政策执行。

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